近日，東風(fēng)公司技術(shù)中心召開年度供應(yīng)商廉潔共建大會，向500余家供應(yīng)商發(fā)布廉潔共建倡議，會上通報集團(tuán)內(nèi)部員工與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)的典型案例，公開通報曝光部分合作伙伴腐蝕、圍獵關(guān)鍵崗位人員、給公司造成經(jīng)濟損失的典型案例，并公布第一批不予合作的供應(yīng)商名單。東風(fēng)公司又是行業(yè)內(nèi)價值鏈最全、產(chǎn)品最全的汽車集團(tuán),此案在一定程度上為集團(tuán)工作人員和供應(yīng)商敲響了警鐘，也釋放了東風(fēng)公司紀(jì)委、國家監(jiān)委駐東風(fēng)公司監(jiān)察專員辦公室執(zhí)紀(jì)執(zhí)法越來越嚴(yán)的信號。
精益求精，打造治理機制
瑞尋高速公司章程明確了黨總支在公司治理機制中的地位與作用，重大事項黨組織決策前置也在章程中明確。在具體制度方面，自公司成立以來，也在不斷建立健全各項制度，在與供應(yīng)鏈相關(guān)的制度主要有《制度管理辦法》《總支委員會議制度》《總支委員會議事規(guī)則》《三重一大事項集體決策制度實施細(xì)則》《總經(jīng)理辦公會制度》《招標(biāo)工作管理辦法》《非招標(biāo)采購管理辦法》《普通采購管理辦法》《合同管理辦法》《費用報銷及資金支付管理辦法》《內(nèi)部審計工作實施辦法》等。
精細(xì)管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈
公司在供應(yīng)鏈方面主要從三個執(zhí)行層次，一是達(dá)到公開招標(biāo)線，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)工作管理辦法》，按照“三重一大”集體決策事項，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織決策前置程序，適用公開招標(biāo)程序，接受最廣泛的監(jiān)督。二是對于3萬元以上至公開招標(biāo)線以下的采購，執(zhí)行《非招標(biāo)采購管理辦法》，適用詢價、競爭性談判、單一來源采購方式，到達(dá)一定金額（目前是10萬元以上）也必須先經(jīng)黨總支會決議后方可進(jìn)行后續(xù)程序，多部門參與，保證過程公正、透明，做到拒絕黑箱操作。三是對于3萬元以下的采購，這類采購日常比較多，執(zhí)行《普通采購管理辦法》，做到既規(guī)范采購行為，又提高采購效率，各部門各司其責(zé)，相互協(xié)調(diào)相互制約。
精確定位，履行紀(jì)檢監(jiān)督
瑞尋高速在供應(yīng)鏈運行中，接受廣泛的監(jiān)督，有上級單位監(jiān)督、本公司內(nèi)部黨組織監(jiān)督、各職能部門監(jiān)督、職工和群眾監(jiān)督等。其中，公司內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察行使的監(jiān)督，著力于落實“三不”機制與公司中心工作相融合，開展定期不定期抽查、專項重點檢查、巡察、嵌入式廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)監(jiān)督檢查、暢通紀(jì)檢信訪渠道、內(nèi)部審計等多種方式，加強對“三重一大”決策、招標(biāo)和非招標(biāo)采購、廢舊物資處置、場地租賃等廉潔風(fēng)險重點領(lǐng)域防控工作情況的監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確定位并切實履行好監(jiān)督責(zé)任。
一是加強各項制度建設(shè)，扎緊不能腐的籠子，促進(jìn)廉潔江投建設(shè)有效推進(jìn)。
●盯住主體責(zé)任落實。黨總支負(fù)主體責(zé)任，黨總支書記負(fù)第一責(zé)任，紀(jì)檢委員負(fù)監(jiān)督責(zé)任，班子成員負(fù)“一崗雙責(zé)”。
●加強權(quán)力運行監(jiān)督。貫徹落實“三重一大”制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)，重大決策，重要干部任免，重要項目安排，大額度資金的使用都要通過集體決策通過。參與監(jiān)督的專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，不擔(dān)負(fù)決策會議記錄及紀(jì)要撰寫等工作，只負(fù)責(zé)對決策過程及決策結(jié)果執(zhí)行等情況開展監(jiān)督，可發(fā)表監(jiān)督性意見或建議科學(xué)合理配置權(quán)限。公司建立嚴(yán)格的干部授權(quán)控制機制，建立了完整的授權(quán)審批表，分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，堅決防止一個人說了算。如在采購合同和價格管理上，分別明確部門經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長對價格的確定和審定、審批權(quán)限。
●做好制度建設(shè)監(jiān)督。重點是對采購、供應(yīng)商管理、工程施工、結(jié)算等業(yè)務(wù)，加強制度流程建設(shè)，從源頭上防范管理風(fēng)險。通過制度的修訂完善，做到有據(jù)可依，有效促進(jìn)了公司廉潔建設(shè)。
二是加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化不敢腐的震懾，促進(jìn)經(jīng)營管理有序運行。
●堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”即黨內(nèi)關(guān)系要正�；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，具體表現(xiàn)在開展廉政約談，分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)同中層管理人員、重點崗位特別是涉及到供應(yīng)鏈的管理人員約談，同供應(yīng)商、工程參與單位談。
●持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神。具體落實在加強宣傳教育，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；嚴(yán)格各項費用管理；厲行勤儉節(jié)約，加強公務(wù)用車管理；積極開展各項專項檢查，推進(jìn)內(nèi)部審計。具體落實在對三重一大制度落實、重點崗位風(fēng)險防控、公務(wù)用車檢查、出入國（境）登記備案等方面；經(jīng)常性對違紀(jì)案例、現(xiàn)象進(jìn)行通報曝光，有效開展警示教育。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持抓早抓小，通過對典型問題的通報曝光，強化壓力傳導(dǎo)，營造“不敢為”的氛圍，確保中央八項規(guī)定精神不折不扣的貫徹落實；
三是加強宣傳教育引導(dǎo)，增強不想腐的自覺，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)有力發(fā)展。
●堅持編發(fā)每季一期的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)材料。從廉政要聞、紀(jì)檢動態(tài)、廉政時評、案例警示等方面，傳遞紀(jì)檢工作要求，時刻提醒干部廉潔從業(yè)。
●關(guān)鍵重點崗位人員全部簽訂廉潔從業(yè)承諾書，廉潔條款寫入采購合同。
●以多種形式，加強對新提聘干部的任前廉政談話。組織學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》等。
●加強重點節(jié)假日的廉潔提醒提示，做好事前預(yù)防。堅持重點節(jié)假日前期對全體黨員干部進(jìn)行廉潔提醒、提示，要求所有干部嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”。
東風(fēng)事件引發(fā)在供應(yīng)鏈監(jiān)督方面的警示
其一：要警惕和防范監(jiān)督失效引起的腐敗問題。這種失效其表現(xiàn)在有2方面，一方面，是源自紀(jì)檢人員自身專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力所限，或自身政治修養(yǎng)不堅定，使得監(jiān)督失效現(xiàn)象發(fā)生。故稱“打鐵還須自身硬”，建議加強集團(tuán)各企業(yè)紀(jì)檢人員交流與培訓(xùn)。另一方面，是有些供應(yīng)商為了及時獲取企業(yè)的相關(guān)信息以及與采購人員保持良好“溝通”，或在獲得合同后向采購人員進(jìn)行賄賂，里應(yīng)外合沆瀣一氣“鉆空子”，這些行為常常會在“線下”進(jìn)行，很難被企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員捕捉到，完全需要依靠采購人員本身的職業(yè)素養(yǎng)以及道德修養(yǎng)來抵制。此次東風(fēng)公司的問題，說明東風(fēng)公司自身紀(jì)檢系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)問題方面有局限性的。這方面的防范，建議通過落實崗位交流機制、加強問題線索收集力度、平臺公司集團(tuán)公司實行辦案力量統(tǒng)一調(diào)度等方法解決。
其二：要防范制度不健全引起的腐敗問題。簡單講，就是還可能存在牛欄關(guān)貓現(xiàn)象，制度的設(shè)計與執(zhí)行，都有人的因素在其中，很多企業(yè)的制度，只針對一般管理人員，而對“少數(shù)關(guān)鍵”如企業(yè)高層特別是“一把手”的制約，不夠健全。這方面的防范，建議通過不斷完善制度、由上而下的制度監(jiān)督達(dá)到防范目的。
其三：要正確處理好企業(yè)發(fā)展與查辦腐敗案件的關(guān)系。
應(yīng)該看到，這兩者關(guān)系并不矛盾，國有企業(yè)發(fā)展和查辦腐敗案件均離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展壯大國有企業(yè)，關(guān)鍵在黨的建設(shè)。要把握好“樹木”和“森林”的關(guān)系，治“病樹”，拔“爛樹”，保護(hù)“森林”。把腐敗分子“擇出來、踢出去”，把真正的好干部提起來、用起來、立起來，我們的企業(yè)才能健康發(fā)展，我們的事業(yè)才能進(jìn)行下去。